党的二十届四中全会指出,“十五五”时期经济社会发展要“坚持以推动高质量发展为主题”,明确“高质量发展取得显著成效”等主要目标。重庆市档案馆将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神结合起来,牢牢把握高质量发展首要任务,持续深化“七个体系”建设,为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献档案力量。
构建党建统领的档案治理体系
四中全会指出,坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。习近平总书记强调,“要加强党对档案工作的领导”。我们牢记“党管档案”政治原则,创新实施“渝档向党·档建先锋”行动,着力健全抓党建带全局工作体系。一是建设政治型档案馆。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,细化完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神任务清单落实机制,坚决做到“总书记有号令、党中央有部署,重庆见行动,档案馆抓落实”。二是建设学习型档案馆。严格落实“第一议题”制度,完善班子领学、集体研学等七学联动机制,定期举办“档案大讲堂”,开展“跟着档案讲党课”等活动,模块化、体系化推动党的创新理论入心入脑。三是建设服务型档案馆。落细“企业吹哨·档案报到”“民呼我应·档案为民”等措施,拓宽利用渠道,优化查档方式,不断提升档案公共服务能力。四是建设效能型档案馆。深化月度晾晒、季度例会、赛马比拼、专班攻坚、最佳实践评选5项机制,搭建档案资政、交流合作、项目牵引、科研攻关4类实践历练平台,全面激发创造性张力。五是建设堡垒型档案馆。设立档案收集整理、查询利用、展览接待党员责任区,争创“红岩先锋·四强支部”和“巾帼文明岗”,推动“党的意识、党员意识”具体化。六是建设清廉型档案馆。实施“清风倡廉”行动,发挥“重庆清廉文化建设标杆案例”作用,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,推进作风建设常态化长效化。
完善系统全面的档案存史体系
四中全会指出,“十四五”期间我国发展历程极不寻常、极不平凡,党和国家事业取得新的重大成就。习近平总书记强调,“要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好,把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好”。我们牢记“为党管档”职责使命,全面记录好留存好现代化新重庆建设奋斗历程,全力保管好利用好红色档案资源。一是强化资源建设。深入推进贯彻落实党中央重大决策部署“一件一档”闭环管理。全面实施新时代新成就重庆记忆工程,建立健全重大战略、重大工程、重大项目、重大活动“四重”档案协同机制。跟进做好重点行业、新兴领域、民营企业等档案工作,做到经济社会发展到哪里、档案业务就延伸到哪里。二是加强质量管控。完善档案移交接收工作机制,大力丰富档案门类,分级分类建立红色档案、重庆直辖等专题目录数据库。系统梳理馆藏档案,全面优化“三合一”制度,提升档案精准检索功能,加强全宗卷动态管理。三是做好保护传承。充分发挥重庆市档案保护中心平台作用,抓好国家重点档案抢救修复,全面提升红色档案保护能级。建立珍贵档案评选宣传机制,梯次做好档案文献遗产名录申报工作,推进档案文献遗产整体性保护和系统性传承。
深化善谋致用的档案资政体系
四中全会指出,要增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,提高党领导经济社会发展能力和水平。习近平总书记强调,要“重视历史、研究历史、借鉴历史”。我们坚持留存史实和服务现实紧密结合,将“档案库”变成“智库”“知识库”“思想库”,让档案馆成为服务经济社会发展的主战场。一是完善编研体系。坚持“开门办馆”理念,深化特约研究员研究机制,搭建学习交流研究平台,强化档案系统上下联动与横向交流,加大市域档案资源和编研智力资源整合力度,全面提升档案资源开发利用质效和资政服务整体效能。二是擦亮资政品牌。聚焦重庆做实“两大定位”、发挥“三个作用”目标任务,围绕推进“六区一高地”建设等决策部署,办好《档案参阅》资政刊物,集智攻坚重大课题,形成更多决策可资、实践可鉴的资政成果。三是深化档案研究。以“档案+”理念活化利用档案资源,推出《档案里的改革纪实》《档案里的红岩故事》等系列读本,编研《跟着档案游巴蜀》《跟着档案讲党课》等系列图书,加快形成《档案见证大西南建设》《档案见证直辖30年》等系列成果,汇编三线建设、三峡移民、脱贫攻坚、重庆直辖等系列史料。
打造凝心铸魂的档案育人体系
四中全会指出,要加强和改进思想政治工作,用好红色资源,加强青少年理想信念教育。习近平总书记强调,要“让历史说话,用史实发言”。我们深入挖掘“红色富矿”,把更多档案资源转化为铸魂育人的鲜活教材,服务凝聚起建设现代化新重庆的奋进力量。一是加强档案文化建设。持续开展“走进档案馆”“档案公益赠书”等惠民活动,办好“档案见证伟大抗战精神”等专题展览,支持建设档案馆、校史馆以及村史馆等实践基地,推进红色档案进机关、进校园、进社区、进农村、进企业。二是拓展档案宣传格局。加强与主流媒体的深度合作,优化“档映巴渝”“渝档育人”等纸媒专栏,办好“重庆记忆”“家风润巴渝”“跟着档案看重庆”等音视频栏目,扩大“档案里的今天”栏目作为“中国正能量网络精品”的影响力,持续用档案讲好重庆故事、传播重庆声音、展示重庆形象。三是创建档案育人品牌。深入推进重庆市档案育人体系建设,全面实施档案育人“八个一”行动,建设一批育人阵地,编写一批育人读本,培育一支育人队伍,推出一组育人展陈,开发一组育人党课,搭建一批育人平台,打造一批育人栏目,开展一系列育人活动,推动形成档案育人工作规范,着力打造具有全国影响力、重庆辨识度的“红岩思政·渝档育人”品牌。
优化高效便捷的档案为民体系
四中全会指出,要让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。习近平总书记强调,“档案工作要更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众”。我们深入践行人民至上理念,围绕发展所需、群众所盼,以档案所能用心用情办好民生实事。一是满足多元需求。深化档案服务供给侧结构性改革,加大档案收集与征集力度,持续优化馆藏档案结构。规范民生档案数据标准体系,加快民生领域高频利用档案开放审核进度,加强民生档案专题数据库建设。健全档案开放审核协同机制,推进“AI智能初筛+专业人工复核”双轨审核模式,扎实做好适时开放审核工作,最大程度方便群众查档用档。二是创新应用场景。做好“渝档快查”查档应用推广,加强与相关部门的合作,逐步实现查询“一次都不用跑”。丰富档案查询“一件事一次办”服务领域,开展“一人一档”“一企一档”全生命周期管理,探索个人电子证照一键查档服务,提高人民群众的获得感和满意度。三是提升服务质效。加大馆际联动、异地查档、跨馆出证服务力度,扩大“一网查档、异地出证”便民服务覆盖面,做好一证查阅、延时服务、预约查档等便民服务。加强档案利用服务工作标准化、制度化、规范化建设,合理简化档案查询办理流程,打通档案服务“最后一公里”,提升档案公共服务均等化水平。
推进上下贯通的档案智治体系
四中全会指出,要健全数据要素基础制度,深化数据资源开发利用。习近平总书记强调,档案工作要“走向依法治理、走向开放、走向现代化”。我们深度融入数字中国建设国家战略,全面落实数字重庆建设总体部署,聚力构建数字档案全市域全周期智治体系。一是着力建好平台。坚持“数据化+数智化”双轮驱动,建立数字档案智治平台,全力推动“档案在线”应用实战实效,横向贯通全市各综合档案馆、专业档案馆及立档单位,纵向贯通市、区县、乡镇(街道)三级,加快推进电子文件“一点归档”、电子档案“一键进馆”、档案服务“一屏办理”、档案监管“一网掌控”。二是打通数据壁垒。以存量数字化、增量电子化、服务网络化为导向,拓展贯通档案数据接口,层层放大档案应用场景。扎实推进电子文件归档和电子档案单套制管理,持续加强档案数据治理,逐步实现档案数据跨区域、跨层级、跨系统、跨业务、跨行业共建共享。三是加快智慧转型。拓展“高水平数字档案馆”创建成果,系统梳理核心业务,重塑业务体系,重构业务流程,全面提升数字化履职能力。积极应用大数据、人工智能、区块链等技术,探索建立“人工智能+档案应用”场景,推动档案“收、管、存、用”全流程数字化、网络化、智慧化。
筑牢闭环管控的档案安全体系
四中全会指出,要在发展中固安全,在安全中谋发展。习近平总书记强调,要“坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。我们始终把档案安全摆在突出位置,以高水平档案安全保障档案事业高质量发展。一是抓实档案实体安全。加强档案安全全链条管理,健全完善安全保障体系,常态化开展“除险固安”行动,重点加强档案馆馆区、库区日常安全管理及设施设备监管,强化档案关键环节风险防范。二是抓实档案信息安全。加强档案安全制度建设,建立档案服务外包安全工作监管机制,强化数字化、信息系统建设等重点领域监管,打造人防物防技防于一体的档案安全治理体系。三是抓实意识形态安全。坚持从政治上认识和把握档案工作,牢牢掌握意识形态工作主动权,严格落实意识形态工作责任制,强化档案领域的审核把关,持续提升防范和化解档案领域政治风险的能力。