北京：“十三五”规划明确六项重点任务六方面保障措施
本报讯 （特约记者 李 花） 前不久，《北京市“十三五”时期档案事业发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》全面总结了“十二五”时期全市档案工作发展情况，阐明了面临的形势与挑战，明确了“十三五”时期全市档案工作的指导思想、发展目标，明确提出了6项重点任务和6个方面的保障措施。
在强化依法治档方面，《规划》提出，要进一步建立健全规章制度和标准规范；及时修订档案行政职权运行制度，进一步规范档案行政职权运行流程，强化对档案行政职权的监督和制约；制定全市档案业务标准，规范专业档案馆设置和区级档案馆未开放档案利用工作,制定北京数字档案馆建设等一批标准规范；抓紧研究制定修订涉及民生的交通运输、医疗卫生、社会保障等领域的专业档案管理制度。同时，要加大执法检查力度，确保实地检查覆盖率达到100%。
在强化档案服务方面，《规划》提出要深入做好京津冀重大工程建设项目档案工作；同步做好城市副中心工程建设档案工作，合理筹划、集约建设副中心档案管理用房；切实做好经济体制改革、行政管理体制改革、国有企业改革中所形成档案的收集与提供利用工作；规范管理全市重大建设项目档案工作；积极做好新农村建设档案工作；做好北部长城文化带、东部运河文化带、西部西山文化带档案的完整记录；市、区档案馆要加强馆藏档案信息的研究开发力度，开展重大专题档案的基础性编研和深层次研究；建立健全档案开放工作制度，完善每年定期向社会开放档案的工作机制。
在加快推进档案信息化建设方面，《规划》提出全面推进传统载体档案数字化，加强电子档案管理，推广北京数字档案馆（北京电子文件中心）应用，不断提升档案数字资源整合共享利用和档案管理信息化水平。到2020年底，各区档案馆馆藏纸质档案数字化率达到100%，有条件的档案室要做到室藏档案数字化率达到100%。“十三五”期间，要全面建设完成北京数字档案馆，实现各区档案馆、市属移交单位与北京数字档案馆的互联互通、资源共享。
在加强档案资源建设方面，《规划》提出，市、区档案馆要依法开展对各种门类和载体档案，尤其是电子档案和档案数字化副本的接收检验工作；强化进馆档案检查验收工作，提高进馆档案质量。有计划、有重点地开展档案征集、主动拍摄、口述历史采集等工作，丰富国家档案馆档案资源体系。全市各单位要严格落实归档制度，推行文件形成部门归档责任制，启动文件归档工作年度检查；加强电子档案、涉及民生的专业档案等的收集。
在强化档案安全建设方面，《规划》提出健全档案安全管理制度，完善档案馆室设备设施，完善应急管理及灾备机制，完善人防、物防、技防“三位一体”的档案安全管理体系，确保档案实体与信息的安全。“十三五”期间，各级档案部门要将档案安全制度建设纳入本单位安全管理范畴，形成完整的档案安全工作制度体系，并加强对制度执行的监督检查。
在推进档案馆舍建设方面，《规划》提出，力争到2020年，多数区级档案馆达到国家规定的档案馆建设标准，切实满足档案事业可持续发展的需要。
为确保“十三五”期间的各项任务得到有效实施，《规划》从加强宣传贯彻、深化科学研究、加强档案人才队伍建设、探索档案管理创新、加强合作交流、强化监督检查6个方面提出了保障措施，包括适应档案工作创新发展的需要，加快创新档案科研工作机制，科学编制全市档案人才培养规划，探索和实践重大活动档案接收进馆模式，充分发挥档案学会等社会组织作用等。
在强化依法治档方面，《规划》提出，要进一步建立健全规章制度和标准规范；及时修订档案行政职权运行制度，进一步规范档案行政职权运行流程，强化对档案行政职权的监督和制约；制定全市档案业务标准，规范专业档案馆设置和区级档案馆未开放档案利用工作,制定北京数字档案馆建设等一批标准规范；抓紧研究制定修订涉及民生的交通运输、医疗卫生、社会保障等领域的专业档案管理制度。同时，要加大执法检查力度，确保实地检查覆盖率达到100%。
在强化档案服务方面，《规划》提出要深入做好京津冀重大工程建设项目档案工作；同步做好城市副中心工程建设档案工作，合理筹划、集约建设副中心档案管理用房；切实做好经济体制改革、行政管理体制改革、国有企业改革中所形成档案的收集与提供利用工作；规范管理全市重大建设项目档案工作；积极做好新农村建设档案工作；做好北部长城文化带、东部运河文化带、西部西山文化带档案的完整记录；市、区档案馆要加强馆藏档案信息的研究开发力度，开展重大专题档案的基础性编研和深层次研究；建立健全档案开放工作制度，完善每年定期向社会开放档案的工作机制。
在加快推进档案信息化建设方面，《规划》提出全面推进传统载体档案数字化，加强电子档案管理，推广北京数字档案馆（北京电子文件中心）应用，不断提升档案数字资源整合共享利用和档案管理信息化水平。到2020年底，各区档案馆馆藏纸质档案数字化率达到100%，有条件的档案室要做到室藏档案数字化率达到100%。“十三五”期间，要全面建设完成北京数字档案馆，实现各区档案馆、市属移交单位与北京数字档案馆的互联互通、资源共享。
在加强档案资源建设方面，《规划》提出，市、区档案馆要依法开展对各种门类和载体档案，尤其是电子档案和档案数字化副本的接收检验工作；强化进馆档案检查验收工作，提高进馆档案质量。有计划、有重点地开展档案征集、主动拍摄、口述历史采集等工作，丰富国家档案馆档案资源体系。全市各单位要严格落实归档制度，推行文件形成部门归档责任制，启动文件归档工作年度检查；加强电子档案、涉及民生的专业档案等的收集。
在强化档案安全建设方面，《规划》提出健全档案安全管理制度，完善档案馆室设备设施，完善应急管理及灾备机制，完善人防、物防、技防“三位一体”的档案安全管理体系，确保档案实体与信息的安全。“十三五”期间，各级档案部门要将档案安全制度建设纳入本单位安全管理范畴，形成完整的档案安全工作制度体系，并加强对制度执行的监督检查。
在推进档案馆舍建设方面，《规划》提出，力争到2020年，多数区级档案馆达到国家规定的档案馆建设标准，切实满足档案事业可持续发展的需要。
为确保“十三五”期间的各项任务得到有效实施，《规划》从加强宣传贯彻、深化科学研究、加强档案人才队伍建设、探索档案管理创新、加强合作交流、强化监督检查6个方面提出了保障措施，包括适应档案工作创新发展的需要，加快创新档案科研工作机制，科学编制全市档案人才培养规划，探索和实践重大活动档案接收进馆模式，充分发挥档案学会等社会组织作用等。
