各区县（自治县）档案局（馆）、本局（馆）各处室：
    现将《中共重庆市档案局（馆）党组学习实践科学发展观专题民主生活会整改落实方案》予以公布，并向你们征求意见。请将正式的书面意见在2月13日下午5时前以传真方式报送我局（馆）学习实践活动领导小组办公室，传真电话63896459。

重庆市档案局（馆）
2009年2月12日

中共重庆市档案局（馆）党组学习实践科学发展观专题民主生活会整改落实方案

    为提高重庆市档局（馆）党组贯彻落实科学发展观的能力和水平，切实解决领导班子和个人与科学发展观要求“不适应”、“不符合”的突出问题，着力建立和完善促进重庆档案事业科学发展的体制机制。重庆市档案局（馆）党组通过召开座谈会、发放征求意见表、在网上开辟征求意见专栏等方式，广泛征求各方面意见，并于2008年12月19日召开专题民主生活会，按照“五个对照”的要求，围绕“提升档案工作水平、服务重庆科学发展”主题，认真查找班子和个人在思想观念、能力素质、思路举措、体制机制、党性党风等方面存在的问题，及时形成分析检查报告。为确保分析检查报告的质量，我们召开群众评议会，广泛征求市政协委员、服务对象、基层单位、普通党员和干部职工等方面代表的意见，认真吸纳合理意见。为切实整改查摆出来的突出问题，制定本整改落实方案。
    一、总体要求
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委三届三次、四次全委会精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，着力解决政治素质、思想观念、体制机制、人才队伍和党风廉政建设等方面存在的突出问题，使局（馆）党组贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，引领全市档案事业科学发展的能力明显提高，推进档案事业科学发展的思路更加明晰、促进档案事业发展的体制机制更加健全、政策措施不断完善，影响和制约档案事业科学发展的突出问题逐步得到解决，推动我市档案事业又好又快地发展。
    二、整改重点
    （一）针对局（馆）党组对科学发展观的精神实质把握不够全面准确的问题的整改措施：
    1、坚持中心组学习制度，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，重点学习科学发展观战略思想。不断丰富中心组学习内容和形式，采取自学与集中学、理论学习与实际工作相结合的形式，通过专题讲座、集中讨论、辅导报告、学习参观、影视片等丰富多彩的形式，加强政治学习，强化学习效果。进一步坚定党员领导干部坚持中国特色社会主义信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（责任人：陆大钺，责任处室：机关党委、人事处）
    2、组织好党支部政治学习。完善机关党支部学习制度，每月组织一次支部政治理论学习，充分运用专题论坛、学习讨论、经验交流、参观学习、支部联建、影视片、演讲会、知识竞赛等学习形式，组织广大党员，加强中国特色社会主义理论体系和党的方针政策的学习，使广大党员和干部职工切实掌握科学发展观的精神实质和科学内涵，坚定理想信念，在政治上始终与党中央保持一致，自觉践行科学发展观。（责任人：潘樱，责任部门：机关党委、各支部）
    3、转化学习成果。坚持学以致用、理论联系实际，及时把学习成果转化和运用到工作实践之中，用科学发展观理论指导实践、推动工作。定期召开党组会或工作会议，及时研究档案工作的新情况、新问题，总结工作经验、发现先进典型，推动我市档案事业科学发展，积极为重庆经济社会科学发展服务。（责任人：陆大钺，责任处室：人事处）
    （二）针对贯彻落实科学发展观的措施不够有力，对解决影响档案事业科学发展的一些难点和热点问题存在畏难情绪问题的整改措施：
    1、深化解放思想、转变观念。在全市档案系统深入开展“重新认识档案工作”大讨论活动，引导广大档案干部认真总结学习改革开放30年来，特别是直辖10年来，档案事业取得的伟大成就和成功经验，准确把握新时期对档案工作的新要求，正确认识档案工作历史方位、地位作用，切实转变那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，引导档案干部树立敢想、敢试、敢干、敢为人先的精神，充分激发档案干部的积极性和创造性，把各方面的智慧和力量凝聚到推动档案事业的发展上来，不断创新工作思路，健全体制机制建设，制定新的举措，推动全市档案事业大发展。
    2、加强视野拓展。组织档案干部到档案工作先进的省、区、市档案部门学习考察，学习借鉴他们贯彻落实科学发展观方面推出的举措、取得的成就，以及如何化档案工作中的热点、难点问题，推动我市档案事业跃上新台阶。（责任部门：陆大钺，责任处室：各有关业务处室）
    （三）针对档案事业科学发展谋划不够，开拓创新的措施不多的问题的整改措施：
    1、坚持碰头会制度，通过每月一次的局（馆）党组碰头会，及时总结、研究和总署阶段性工作。（责任人：陆大钺，责任处室：人事处）
    2、定期研究工作。局（馆）党组根据档案事业发展情况，定期研究档案工作中的重大问题，不断创新思路，完善机制，增添措施。（责任人：陆大钺，责任处室：人事处）
    3、加强调查研究。对影响档案事业科学发展的热点、难点问题，设置调研课题，明确课题责任人，由局（馆）党组成员带队组成课题组开展调研。通过调查研究，增强工作前瞻性、针对性和指导性。（责任人：党组成员，责任处室：各有关业务处室）
    （四）针对目前我市档案事业发展环境不够优良，争取工作存在较大空间，一些制约档案事业发展的瓶颈问题尚未得到完全解决的问题的整改措施：
    1、更加主动向国家档案局汇报工作。进一步增强主观能动性，更加积极主动地向国家档案局汇报，使国家有关方面及时了解重庆档案事业发展状况，存在的困难和政策需求，争取国家档案局对我市档案工作的支持力度和政策倾钭。（责任人：陆大钺，责任处室：办公室，馆室处及相关业务处室）
    2、更加积极主动地向市委、市政府汇报工作，最大限度地争取市委、市政府更加重视和支持全市档案工作，进一步加大对档案事业的投入，解决档案事业发展中的困难和问题；更加积极主动地与市级相关部门衔接，进一步加强联系和沟通，为发展档案事业营造良好的外部环境，争取解决制约我市档案事业发展的瓶颈问题。（责任人：陆大钺，责任处室：办公室，责任处室：馆室处及相关业务处室）
    3、加强联系协调。主动与本市有关单位和部门加强沟通联系，争取相关部门的工作支持，当前，要把市档案馆新馆建设作为一项重要工作，继续加大争取工作力度，力争尽快立项新建市档案馆新馆。（牵头领导：陆大钺，主办处室：办公室，承办处室：馆室处及相关处室）
    （五）针对民生档案工作成效还不明显的问题的整改措施：
    1、要继续深化实现“两个转变”、建立“两个体系”大讨论，通过讨论，把全市档案干部的思想认识统一到国家档案局的战略部署上来，尽快实现“两个转变”，着力推进“两个体系”建设。（责任人：李玳明，责任处室：馆室处、经科处）
    2、要指导各级国家综合档案馆和各级机关、企事业单位档案室工作重心下沉，面向人民群众开展档案利用工作，努力提高档案工作为人民群众服务的能力和水平。
（责任人：李玳明，责任处室：馆室处、经科处）
    3、要围绕农业、农村和农民“三农问题”开展档案工作，今年要启动农村专业合作社组织建档试点工作；要继续开展农户建档工作，不断扩大农户建档工作面；要继续抓好村级建档工作，规范村级档案管理；要继续深入开展送档下乡活动，把档案送到农户和农民手中，积极为农民群众提供档案咨询服务。（责任人：李玳明，责任处室：馆室处、经科处）
    （六）针对部分同志对业务学习有所放松、综合素质不高的问题的整改措施：
    1、制定和实施《重庆市档案专业人才队伍建设的意见》，采取自己培养和对外引进等行之有效的措施，培养高素质档案人才，为推动我市档案事业科学发展提供人才支撑。（责任人：陆大钺，责任人处室：人事处）
    2、大力提升机关干部素质，鼓励档案干部自身加强学习，定期选送干部参加市委、市府举办的各类培训班，参加我局（馆）举办的档案继续教育和短期培训，增强机关干部的综合素质。
（责任人：陆大钺，责任处室：人事处）
    3、加强全市档案干部的培训工作，结合全市档案工作档案干部实际，认真举办好各期档案干部继续教育和短期培训，促进档案干部的知识更新和积累。
（责任人：潘樱，责任处室：法规处）
    （七）针对在坚持科学执政、民主执政和依法执政方面的差距和问题的整改措施：
    1、要认真贯彻执行民主集中制原则，坚持重大事项党组会议集体研究，充分发挥民主，始终坚持在民主基础上集中，做到既有民主又有集中。
（责任人：陆大钺，责任处室：人事处）
    2、进一步完善局（馆）党组议事规则，增强党内民主，充分发挥集体智慧，不断提高班子的决策水平和执政能力，增强党组决策的科学性和有效性。
（责任人：陆大钺，责任处室：人事处）
    3、健全局（馆）长办公会制度，定期召开局（馆）长办公会议，集思广益，广纳良策，共谋档案事业大计。
（责任人：陆大钺，责任处室：人事处）
    （八）针对基层党组织活力不够、战斗堡垒作用发挥不够充分的问题的整改措施：
    1、强化机关党建工作，及时制定年度工作要点和安排，确保机关党建工作扎实有效、健康有序的开展。
（责任人：潘樱，责任处室：机关党委）
    2、坚持机关党建工作责任制，认真落实市级机关党委会议精神，认真贯彻落实机关党建工作责任制，推动机关党建各项工作的完成。
（责任人：潘樱，责任处室：机关党委）
    3大力开展机关党内各项创先争优活动，进一步改进和加强党支部建设，激励广大党员创先争优。丰富和活跃支部生活，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。
（责任人：潘樱，责任处室：机关党委）
    （九）针对极少数党员、干部工作作风不够扎实，艰苦奋斗的精神欠缺的问题的整改措施：
    1、加强学习培训。坚持各级政治学习制度，使广大党员和干部职工的思想政治觉悟不断得到提高。
（责任人：潘樱，责任处室：机关党委）
    2、加强党员的先进性教育，要将保持共产党员先进性教育活动作为一项永续工程，常抓不懈；坚持党员民主评议制度，认真做好每年的党员评议工作，加强对党员的教育和管理。
（责任人：潘樱，责任处室：机关党委）
    3、深入开展“重新认识档案工作”大讨论，充分激发干部职工爱岗敬业，更加热爱档案工作，积极投身档案事业；要认真做好年度工作考核，坚持凭政绩用干部，激发干部职工脚踏实地、艰苦奋斗、埋头苦干，为档案事业无私奉献。
（责任人：陆大钺，责任处室：办公室、人事处）
    （十）针对局（馆）机关党风廉政建设机制不够完善，纪检工作机构不健全的问题的整改措施：
    1、进一步完善机关党风廉政建设责任制，完善制度体制。（责任人：陈治平，责任处室：机关党委）
    2、在中心组学习安排中，设置廉政学习内容，确保党员干部及时了解掌握中央和市委的有关要求。
（责任人：陆大钺，责任处室：机关党委）
    3、认真落实党风廉政建设责任制，在市档案局（馆）机关签订党风廉政建设责任书，做到层层落实、责任到人。
（责任人：陆大钺，责任处室：机关党委）
    4、认真做好领导干部年终述廉和党风廉政建设考核，规范党员领导干部的行为，切实抓好党风廉政教育。积极向市委、市纪委汇报，争取建立中共重庆市档案局（馆）纪检组，为局（馆）纪检工作提供组织保障。
（责任人：陆大钺，责任处室：人事处）
    三、实施步骤
    按照区分轻重缓急和先易后难的整改工作要求，整个整改工作分为三步进行。
    （一）细化整改措施（2009年2月底前）。由各牵头领导组织责任处室，按照整改方案要求，细化工作内容，制定具体的整改实施意见。
    （二）实施整改（2009年3?9月）。由各主办处室严格按照整改实施意见，认真组织实施。对涉及多个处室的整改事项的，由主办处室负责，承办处室要主动配合，共同完成整改任务，确保整改工作落到实处，取得实际效果。
    （三）巩固提高（2009年10?12月）。要对整改工作进行认真回顾和全面总结，把学习实践科学发展观活动所取得的成果惠及基层、惠及服务对象、惠及职工，并转化为今后工作的强大动力。要加强制度和体制机制建设，建立整改长效机制，切实巩固整改成果。
    四、保障措施
    （一）明确整改工作责任。整改工作在市档案局（馆）党组的统一领导下进行，由党组书记、局（馆）长陆大钺负总责，各位党组成员、副局（馆）长具体分工负责。由各责任处室具体组织实施整改。各位牵头领导要切实担负起整改工作的领导责任，加强督促检查，确保整改工作彻底到位，对在短期内不能解决的事项，可采取分年分阶段解决的办法，逐步整改落实到位。
    （二）开展整改工作“回头看”。要对整改落实情况进行“回头看”，防止出现整改不彻底或整改之后倒退反弹现象，对整改不彻底和整改之后倒退反弹的事项，要重新整改，直至完全整改落实达到目的为止。
    附件：《重庆市档案局（馆）学习实践科学发展观活动整改落实工作安排表》