抗日战争时期，重庆是中国战时首都、中共中央南方局所在地、抗日民族统一战线重要政治舞台和世界反法西斯战争远东战场统帅部所在地，为中国抗日战争和世界反法西斯战争的胜利作出了巨大历史贡献。这一时期，以重庆为中心的西部地区涉及抗日战争的档案，形成了中国抗战大后方历史档案。中国抗战大后方历史档案是中华民族的宝贵文化财富、是重庆及西部地区最具价值的历史文化资源，收集保护研究利用这些历史文化资源，有利于反映世界反法西斯战争远东战场历史原貌，为建设和谐世界提供历史鉴戒；有利于总结近代中华民族团结御敌获胜、国共两党合作的经验教训，推进发展新时期国共关系和两岸关系；有利于保护挖掘中国抗战大后方历史档案资源，传承中华民族宝贵文化财富；有利于塑造重庆城市精神，为建设文化强市提供历史文化支撑；有利于促进渝台档案行业资源共享、交流合作。
        按照《重庆中国抗战大后方历史文化研究与建设工程规划纲要（2008-2015）》（渝委办发〔2010〕28号）（以下简称《纲要》）要求，经中共重庆市委宣传部批准，2012年12月重庆市档案馆挂牌成立了重庆中国抗战大后方历史档案中心（以下简称“历史档案中心”）。根据新形势新要求，为落实《纲要》任务，扎实推进历史档案中心建设，特对《重庆中国抗战大后方历史档案中心建设规划》（渝档发〔2011〕74号）作修定。
        一、现实基础
        党的十八大提出“扎实推进社会主义文化强国建设”，重庆市第四次党代会提出“加强对巴渝文化、抗战文化、统战文化和非物质文化遗产的挖掘、保护、传承”，国家档案局提出“建设与文化强国地位相匹配的档案强国”。重庆市档案局根据中央和市委的部署，提出了建设西部档案强市的奋斗目标。历史档案中心建设是贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神、建设西部档案强市的重要组成部分，面临良好机遇与巨大挑战。
        （一）有利条件
        1.市委、市政府高度重视。《纲要》提出“开发传承抗战历史文化资源”，明确要求利用市档案馆新建机会、建立历史档案中心，收集整理保管保护战时首都档案、重庆抗战历史档案。
        2.新馆建设提供崭新平台。市档案馆新馆建设即将开工，新馆地处重庆两江新区中央公园，交通便利、设施先进。设于新档案馆内的历史档案中心，将全方位、多角度、数字化、立体化的利用和展示中国抗战大后方历史档案。
        3.渝台档案行业交流创造良好条件。中国抗战大后方历史档案主要收藏于南京中国第二历史档案馆和重庆市档案馆等大后方十二省区市档案部门，以及台湾中国国民党党史馆、台湾“国史馆”、台湾“中央研究院近代史研究所”等机构。2008年两岸直航后，渝台学者围绕抗战大后方历史档案的行业活动日益频繁，台湾中国国民党党史馆、台湾“国史馆”和重庆市档案馆多次互访交流。
        （二）主要问题
        1.资源整合问题。中国抗战大后方历史档案时间跨度长、分布范围广、历时久远、数量浩如烟海，资源整合困难很大。在不可能实现档案实体整合的情况下，只能克服国界、地界、业界障碍，实现档案缩微品、复制件和数据信息整合。
        2.资金保障问题。初步估算，建造历史档案中心的场地，添置相应设施设备以及档案资源征集整合、整理保护、数字化处理、研发利用等将耗资数千万元。
        3.人才支撑问题。建好历史档案中心并发挥作用，相应的人才必不可少。除档案专业人才外，还需要一批史学研究、台海关系研究、字迹保护与辨认、电子信息、外事编译、展览设计等方面的专业人才，而这些专业人才目前还严重缺乏。
        二、指导思想、基本原则
        （一）指导思想
        以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，尊重历史、尊重事实、整合资源、服务先行，充分体现中国共产党是领导中国人民争取民族独立和人民解放的坚强核心和中流砥柱，充分体现中国共产党在抗战大后方的卓越历史地位和巨大作用，充分体现国共两党在民族危亡之际表现出来的精诚团结，增进海峡两岸对抗战历史的认同，促进渝台档案行业合作，传承中华民族宝贵文化财富，塑造重庆城市精神，为建设文化强市提供历史文化支撑。
        （二）基本原则
        ——坚持开放联合。对外开放、合作建设，立足档案行业和重庆本地，突破行业和地区界限，加强与图书馆、博物馆、高等院校、相关历史研究机构等文化部门合作，开发利用南京二史馆、西部省区市档案部门、台湾及港澳地区和世界各国相关机构保存收集的抗战大后方历史档案信息资源，增强历史档案中心的包容性、整合度和影响力，丰富抗战大后方历史档案资源。 
        ——坚持资源为本。加强对重庆市档案馆抗战历史档案的抢救保护，通过交换档案目录数据、全文数据、复制件等方式，开展档案资源的交流合作。
        ——坚持服务先行。搭建优良的利用平台，吸引社会各界、专家学者利用抗战档案、研究抗战历史。完善传统查阅利用平台建设，推进档案信息化建设，启动电子检索和网络查询。开展档案文献编纂出版和研究工作，为重庆中国抗战大后方历史文化研究与建设工程提供背景素材、史料依据和研究参考。优化功能、扩大领域、提高效率，全面提升服务能力和效果。
        ——坚持保障同步。争取国家档案局和重庆市相关部门的指导、支持和帮助，完善机构人员配备，加强硬件建设。
        三、建设目标
        （一） 总体目标
        坚持资源完整、整理系统、深度开发，努力把历史档案中心建成全国先进的抗战大后方历史档案资源宝库、展示窗口、利用中心。
        （二） 阶段目标
        ——2013年：加快市档案馆新馆建设，力争2013年6月18日开工。修订重庆中国抗战大后方历史档案中心建设规划，制定任务分解表和年度工作计划、汇编《中国抗战大后方历史档案目录》。加强与中国第二历史档案馆和西部省区档案局（馆）联系，探索建立资源交流互补、合作共享机制，与重庆图书馆、西南大学等单位加强联系，开展有关文献资料及研究成果的收集工作。在万州区举办《重庆：中国抗战大后方名人手迹展》。稳步进行抗战大后方历史档案保管保护以及向社会提供利用工作，力争为1000人次以上的社会利用者提供优质高效的档案利用服务。扎实推进重庆中国抗战大后方历史档案数据中心建设工作，完成2万卷、300万页历史档案的数字化处理。编辑出版《重庆中国抗战大后方名人手迹》礼品书，继续完成《中国抗战大后方历史文化丛书》（100卷）中重庆市档案馆承担的20卷，牵头编纂西部12省区市抗战大后方档案史料集。开展抗战历史档案资料收集整理工作，面向海内外公开征集史料。支持渝黔两地乌江流域区县档案局合作开展《抗战大后方乌江流域历史档案研究》。在《重庆档案》杂志和重庆档案信息网开辟中国抗战大后方历史档案中心专栏和子网站。加强渝台合作，了解台湾地区现存抗战大后方历史档案分布情况，加强与台湾档案文化部门交流与合作，将《重庆中国抗战大后方历史档案系列展》列入每年重庆市“巴山渝水宝岛行”活动，2013年举办《重庆：晏阳初与华西实验区》展览。
        ——2014至2015年：结合市档案馆新馆建设，完成历史档案中心硬件建设。2014年赴台举办《重庆：钢铁厂迁建委员会与中国抗战大后方》展览，2015年赴台举办《重庆大轰炸：万州血与火》展览。争取牵头编纂西部十二省区市抗战大后方历史档案史料3—5卷。筹办市档案馆新馆开馆展，专题展览抗战大后方历史档案。《抗战大后方乌江流域历史档案研究》取得阶断性成果。渝台合作出版《中国抗战大后方历史档案编研成果目录》。
        ——2016至2020年：设立中国抗战大后方历史档案征集办公室，整合中国抗战大后方历史档案资源和数据信息。完成历史档案中心档案资料的数字化处理，建成数据中心。加强与重庆中国抗战大后方历史文献中心、研究中心的互助联动。深化与台湾档案机构的合作。整合研究力量，推出更多、更具影响力的研究成果和文化产品。编辑出版《重庆中国抗战大后方历史档案资料总目录》。协助编写《重庆抗日战争史》、《中国抗战大后方历史文化词典》，协助建立抗战文物资源数据库，协助编制重庆市抗战历史文献联合目录和专题目录并实现全市抗战文献网络检索和查阅。
        四、主要任务
        （一）中国抗战大后方历史档案资源收集整理
        1.加强档案实体收集。针对中国抗战大后方历史档案主要分布区域，界定范围，掌握分布情况，加强收集。立足重庆本地、面向全社会，先内后外、先急后缓，拓展收集方式，公开征集。 
        2.加强档案信息收集。通过馆际互通、集中备份、网络链接等方式，探索建立中国抗战大后方历史档案资源交流互补、合作共享机制与平台，实现信息资源的整合。与重庆图书馆、三峡博物馆、西南大学等单位加强联系，开展中国抗战大后方图书资料、学术研究成果的收集。
        3.加强档案资源整理。本着保持文件之间有机联系的原则、充分利用原有整理基础的原则、整理后的档案必须便于保管和利用的原则，对接收和征集到的档案资料按照有关整理规则进行整理，包括区分全宗、全宗内档案文件的分类、组卷、案卷排列、编定档号编制案卷目录、全宗档案的系统排放等，形成有序的档案资料体系和档案资料目录体系。
        （二）中国抗战大后方历史档案资源保管保护
        1.强化档案安全管理。严格遵守档案管理安全制度，进行规范化管理。建立完善应对自然灾害及其他突发事件的防范和应急处置机制，提高应急处置能力。全面推行档案安全责任制。
        2.加强安全设施建设。加大安全设施建设的投入，配备必要的档案安全保管保护设施，逐步实现档案管理现代化、智能化、科学化、人性化。
        3.加快档案抢救和保护。在保证质量的前提下，加快档案抢救步伐，确保2020年全面完成历史档案中心所有档案的抢救任务。加强档案原件的安全保护，建立特藏室专管，通过数字化扫描等手段加以复制，封存原件，以电子件或复制件替代原件提供利用。
        4. 确保电子文件安全保密。加强对电子文件形成、存储、传输、利用等各个环节以及计算机系统、存储介质等各个方面的安全防范，建立完善确保电子文件（档案）安全保密的安全体系。推进档案异质异地备份工作，将重要电子文件尽快转换成纸质或缩微胶卷保存。
        （三）中国抗战大后方历史档案信息化建设
        1.加快推进档案数据中心建设。以全面、深入开发档案信息为中心，以方便检索满足社会各方面的利用及科学化管理为目的，以提问式模糊检索要求为主要著录手段，突出重点，区别对待，分块实施，分步进行。在2020年，建成文件级专题目录数据库，全面完成档案数字化工作，形成全文数据库，建成全市各级综合档案馆联网、实现档案信息资源共享的数据中心。加快推进档案电子文件备份工作。
        2.加快推进档案信息共享工程。整合档案资源和数据信息；充分利用网络优势，开发远程服务功能，努力构建一个覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷的档案信息远程服务体系。
        （四）开发利用中国抗战大后方历史档案资源
        1. 发挥展示功能。在市档案馆新馆设立1000平方米左右的长久性、固定式专题陈列室，展示中国抗战大后方历史原貌。
        2.发挥教育功能。依托历史档案中心优势，推进爱国主义教育基地建设，并在形式和内容上不断创新。
        3.搭建利用平台。加快中国抗战大后方历史档案开放鉴定，全面开放应开放档案，优化查阅服务环境和服务流程。促进档案资源共享，建立研究成果和信息公开制度。
        五、保障措施
        （一）分工及职责。成立重庆中国抗战大后方历史档案中心建设领导小组，由重庆市档案局（馆）局（馆）长况由志任组长、副局（馆）长郑永明、潘樱任副组长，正厅局长级干部陆大钺任顾问，市档案局（馆）办公室、法规处、编研处、收集整理处、档案管理处主要负责人和市档案学会秘书长为成员。领导小组办公室设在市档案局（馆）档案管理处，由副局（馆）长郑永明任办公室主任，档案管理处处长张雪艳、编研处处长唐润明、政策法规处处长周清、市档案学会秘书长曾向前任办公室副主任负责有关日常工作。
        （二）资金保障。争取重庆市财政安排专项经费、多渠道申报专项课题经费。
        （三）人才保障。制定落实优惠政策，引进一批史学研究、台海关系研究、字迹保护与辨认、电子信息、外事编译、展览设计等方面的专业人才。
        （四）制度保障。建立历史档案中心建设联席会议制度。加强与市委党史研究室、市台办、市抗战办、市台联、市台盟、西南大学、重庆师范大学等单位的交流与合作。加强与台湾中国国民党党史馆、台湾“国史馆”、台湾“中央研究院近代史研究所”的交流，签定合作协议，建立互访机制。

        附件：重庆中国抗战大后方历史档案中心建设工作任务分解表