一、会议情况

9月26至27日，国家档案局在江西省井冈山映山红宾馆召开了西部大开发建设项目档案工作宣贯会。会议的主要内容是宣贯去年7月在新疆召开的西部大开发建设项目档案工作推进会会议精神，开展建设项目档案工作培训，陕西、云南两省作经验交流发言。国家档案局副局长李和平、江西省档案局局长汪晓勇、新疆自治区档案局副局长童鹿出席会议并讲话，国家档案局经科司副司长王燕民、经科司项目处处长姜延溪分别作了《重大建设项目档案验收、建设项目档案管理示范工程有关情况说明》、《建设项目档案工作有关标准释义》专题讲座。参加会议的有西部12个省区市和山东、江西两省及新疆自治区12个地市州的档案局业务指导人员共40人。

二、会议主要精神

1、当前西部建设项目档案工作面临的困难。西部大开发战略为西部带来了新的发展机遇，当前政府以经济建设为中心，建设项目大规模铺开，档案部门应围绕中心工作开展服务，大力开展建设项目档案工作。当前，西部建设项目档案工作面临以下问题和困难。一是档案部门业务指导人员能力欠缺、人员不足；二是涉及的行业和领域有限，主要集中在交通、水利、油气管道电网、信息化、基础设施建设等5个行业和领域；三是建设项目档案工作本身难度比较大，因为项目档案工作起步难、文件收集难、整理难、协调工作难；四是建设项目档案人员业务素质有待提高，现在的档案人员中有转行的、有做文书档案的、轮岗的、还有新来的档案人员，都需要培训。

2、抓好建设项目档案工作的主要措施。一是主动与项目主管部门进行沟通，掌握情况，转发文件；二是档案部门要尽早介入新开工项目，要求项目业主建立机制、落实人员；三是帮助项目单位建立有关规章制度，特别是归档范围要量身定做，帮助提高基本技能，分行业办好培训；四是抓好验收工作，但也不要只注重最后验收而轻视日常管理；五是协调档案的归属与流向，特别是原件的问题及向城建档案馆移交的范围问题。

3、规范建设项目档案验收组织工作。总体要求：认真负责，态度端正，客观公正，树立形象，保证质量。具体包括：一是要认真组织申报。不同行业、不同规模的项目档案验收有的由行业组织验收，有的由档案行政管理部门组织验收。二是完善相关资料。有的建设单位汇报太粗，未详细反映几年来的工作情况。验收应准备的备查材料有：案卷目录、项目划分表、制度规范汇编、合同台账、设备台账、会议纪要（记录）、检查考核整改记录（清单）。三是发挥同行业内档案专家、技术专家的作用。四是要保证验收程序和时间充分。国家局组织验收一般是2天，有的省市一天甚至半天就组织一个项目档案验收，这是不规范的。五是验收意见应按验收办法来写，反映的内容要全面、真实、准确。六是要发挥反馈和讲评的作用。要有针对性，从推动工作的角度进行讲评，提出有关建设性意见。

4、做好建设项目档案工作示范工程申报工作。从示范工程申报材料来看，主要有以下问题：项目档案专项验收滞后于项目竣工验收；项目档案专项验收组成人员单一；验收结论简单，有的就半页纸。示范工程每两年评选一次，要求每年年底要将建设项目档案工作验收情况报国家局备案。

5、继续开展援建项目档案工作。要按照冬权局长在西部大开发建设项目档案工作推进会议上的要求，一是加强与援建方、受援方档案局的联系；二是加强指导；三是注意档案实体管理要规范，对交钥匙工程，援建方留存前期文件正本和竣工文件、竣工验收文件副本，受援方留存前期文件副本和竣工文件、竣工验收文件正本。对交支票工程，受援方留存全套项目档案，援建方留存项目规划、计划即可。

三、贯彻会议精神措施

1、继续加强与市建委、市发改委、市水利局、市交委、能投集团、化医集团、大唐分公司等部门的联系，推动建设项目档案工作的开展。注重日常指导，规范档案验收程序，做好示范工程申报工作。

2、为了提高建设项目投资部门、主管部门、区县档案局对建设项目档案工作的认识，进一步明确工作要求，计划明年召开一次建设项目档案工作会议。

3、针对建设项目档案管理的特殊性和我市建设项目档案人员业务素质的实际情况，建议在我局每年组织的档案人员培训中安排一期项目档案人员专题培训，专门讲解有关建设项目档案工作的规范要求。

4、据会议交流情况，陕西省的建设项目档案工作抓得很突出、很有特色，建议组织部分区县档案局的同志赴陕西学习交流。