丰都县地处三峡库区腹地，是三峡工程移民搬迁重点县、国家级扶贫开发重点县，也是典型的山区农业大县。全县幅员面积2904平方公里，辖20个镇10个乡309个村28个居委，总人口82.44万人。县域经济发展基础薄弱，2008年仅实现地区生产总值574684万元、人均GDP为8982元、财政收入36863万元，特别是村级组织几乎都无自有收入项目。在这种经济发展较为落后的情况下，丰都县档案局积极争取县委、县政府的重视和领导，采取定目标任务、强督查指导、重考核激励等措施，大力开展社会主义新农村建设档案工作。

    今年2月，重庆市档案局确定丰都县为全市创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县试点区县之一。丰都县委、县政府把此项工作纳入全县贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）的相关项目建设内容，全力抓紧抓好,并重新调整把丰都县档案部门列入全县新农村建设领导小组成员单位，专门成立了以县政府主要领导为组长的创建活动领导小组。县政府在部署2009年各级各部门的综合目标任务时，分别同各乡镇、县级部门和直属单位签订包含新农村建设档案工作任务的目标责任书，规定“对档案工作目标任务考核不合格的单位，取消评先评优资格”。明确要求由丰都县档案局制定全县创建活动实施方案、工作目标和年度计划，整合全县新农村建设档案资源，建立网上查询系统，对新农村建档工作进行统筹规划、业务指导和监督；创建活动领导小组其它成员单位要加强对本部门“三农”档案工作的规划和组织协调，在新农村建设工作中同步安排档案工作经费、同步开展档案工作；联系帮扶乡镇的县级部门要把创建工作纳入指导、帮扶的重要内容，共同助推创建活动的开展；各乡镇要增加档案工作投入，确保新农村建设档案工作的需要。大力做好宣传发动工作，充分运用简报、宣传标语、报刊电台、互联网等新闻媒体，多形式、多渠道宣传开展创建活动的重要意义、指导思想、目标任务和工作要求，防止片面性和简单化，确保创建活动取得实实在在的效果。

    根据国家档案局关于开展创建活动的有关要求，结合丰都县实际，丰都县档案局起草并提交县委办、县政府办及时向各乡镇各部门印发了《丰都县创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县活动实施方案》，提出以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，围绕全县新农村建设工作，整合涉农档案资源，建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系，有计划地开展送档下乡、送信息进村等活动，为促进农村发展提供档案信息和已公开现行文件利用服务。力争在2010年底全县100%的县级涉农部门、乡镇机关及80%的村（居）委档案管理达到统一的规范化标准，通过国家验收。创建活动验收达标后，在全县评选并由县委、县政府命名一批新农村建设档案工作示范乡镇，由丰都县档案局命名一批新农村建设档案工作示范村（居委）。对命名的示范乡镇、村（居委）采取“以奖代补”的方式给予一定的经费补助，对在创建活动做出突出贡献的单位和个人给予通报表彰。《实施方案》确定了创建活动的时间、步骤、阶段目标及县级涉农部门、乡镇机关、行政村（社区居委）、农村新型合作经济组织开展创建活动的主要内容。

    为了发挥示范带动作用，丰都县政府决定先行在名山镇白沙沱村、虎威镇红岩村等5个村进行创建活动试点。县委、政府分管联系领导召集试点村所在乡镇分管领导和县级联系帮扶部门负责人，专题研究部署试点村的创建工作。丰都县档案局（馆）5名县管干部与5个科室采取分别包村的办法，加强联系指导试点村的创建工作。在短短3个月内，5个乡镇分别投入物力、财力在试点村单设档案室，配备档案柜、微机和其他必要的保管设施设备，全面清理、整理建各类档案787卷（册）。其中虎威镇红岩村、包鸾镇花地堡村还对95卷11274页重要档案作了数字化扫描处理，以方便查阅利用。试点村所在的6个新型合作经济组织亦分别归类、整理建档100多卷（册）。试点工作取得初步成效后，丰都县及时向各乡镇和有关部门通报试点村的主要做法和措施，要求全县各乡镇、村级组织全面落实《实施方案》的要求。县政府公众信息网、党建网、档案方志网分别设置开通“三农档案”专栏，为各级档案人员和广大群众学习档案业务知识、查阅档案信息搭建新的平台。丰都县档案局（馆）针对个别村的特殊困难落实帮扶措施，分别向双龙场乡10个村、2个试点村赠送档案柜16个，给有的村免费提供档案装具，丰都县档案局（馆）档案业务人员亲临30多个村（居）委参与档案整理和指导，为创建工作办实事。至目前，全县各村（居）委会全面开展了建档工作，已建档案7300多卷（册）。

    乡镇机关档案工作在社会主义新农村建设档案工作中处于中枢地位，是开展创建活动的关键。丰都县档案部门针对乡镇机关档案工作基础较差、整体水平不高的状况，把加强乡镇机关档案工作的监督、指导作为近年工作的重点任务来抓，帮助乡镇提高档案管理水平，督促指导有条件的乡镇积极开展档案目标管理达标创建活动，逐步实现计算机管理档案。同时，督促指导涉农部门和乡镇档案部门依法履行对所属站、所、办及行政村（社区居委）、农村新经济组织档案工作的监督指导职责，从农民群众最关心、农村经济发展最重要的事项入手抓好新农村建档工作：一是抓好农村村务公开和民主管理档案工作，收集整理好有关村务活动、财务管理、民主选举、民主理财、民主议事过程中形成的各种档案；二是抓好维护农民合法权益的档案管理工作，收集整理好有关农村土地承包和土地登记、林权改革、计划生育等方面的档案；三是抓好农村基础设施建设档案工作，收集整理好小城镇建设、以水利和公路建设为重点的农村基础设施建设档案；四是抓好农村新领域档案管理工作，收集整理好有关农业科技、农村税费改革、养老保险、医疗保险、劳动力输出、特困户救助、低保等方面的档案。武平镇、保合镇结合本地农业产业以养殖、种植业为主的实际，探索建立了养、种专业户档案，受到农民群众的欢迎。

    在开展创建活动中，我们深深体会到，这项工作还存在不少问题和困难。一是丰都县经济发展滞后，各级政府投入档案工作的资金十分有限，新农村建设档案工作缺乏应有的经费支撑，档案保管保护条件改善困难；二是乡、村两级档案意识不强，部分人员离岗时将应归档文件材料带走或销毁，造成档案缺失较多，所建档案质量不高，不能满足新农村建设的需要；三是档案行政管理部门在新农村建设中如何加强档案工作经验不足，其建档标准、业务要求、督查手段等都还有待不断尝试和探索。我们决心着眼长远、顾全大局，在新农村档案工作中大胆实践、勇敢开拓，紧紧依靠当地党委、政府力克目前存在的困难，以扎实的工作彰显档案人的进取精神，推进创建目标的圆满实现。