渝府办发〔2018〕10号
 
重庆市人民政府办公厅关于
印发2018年全市国土绿化提升春季行动
工作方案的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
    《2018年全市国土绿化提升春季行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市人民政府办公厅
2018年2月5日

（此件公开发布）

2018年全市国土绿化提升
春季行动工作方案

为认真贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照市委五届三次全会、全市经济工作会议决策部署，切实把开展大规模国土绿化行动作为实施乡村振兴战略行动计划、生态优先绿色发展行动计划的重要内容，推进重庆建设山清水秀美丽之地，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持优存量、扩增量、提质量并重，大力实施重点生态修复工程，大力提升森林质量，大力发展林业生态产业，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，筑牢长江上游重要生态屏障。

二、主要任务

全年完成营造林570万亩，其中新造（改造）林430万亩，营林140万亩，确保春季完成年度营造林任务的50%以上。

（一）大力实施重点生态工程造林，全力建设长江上游重要生态屏障。在25度以上坡耕地和15―25度非基本农田坡耕地实施新一轮退耕还林150万亩。在无立木林地、宜林地实施长江防护林三期、岩溶地区石漠化综合治理植被恢复工程等造林50万亩。在天然林保护区开展荒山造林、疏林地及未成林地实施人工促进封山育林70万亩。（牵头单位：市林业局、市发展改革委；配合单位：市国土房管局、市移民局、市财政局）

（二）着力提升森林质量，推动林业高质量发展。采取针叶林改阔叶林、单层林改复层林、纯林改混交林、低效林改中高效林以及景观林彩化美化和补植补造珍贵树种等措施，实施森林抚育改培47万亩，木材战略储备改培国有林10万亩，主城区针叶纯林改造3万亩。培育岩溶地区灌木林地，申请认定国家特别规定灌木林80万亩。（牵头单位：市林业局；配合单位：市发展改革委、市移民局、市财政局）

（三）加快建设绿色产业基地，助推脱贫攻坚。围绕木本油料、水果、茶叶、笋竹、林下经济、森林旅游、森林康养、林产品加工贸易等主导产业，结合农村种植业结构调整和农田林网建设，改造发展特色经济林150万亩。集中连片营建木本油料、水果、茶叶、笋竹、中药材、珍稀用材及大径材储备林基地，助推农民脱贫增收。（牵头单位：市林业局、市农委；配合单位：市发展改革委、市移民局、市农综办、市扶贫办、市财政局）

（四）加大城市绿化，提升城市品质。利用城市规划绿地、闲置地、常年水位以上的防护生态用地、拆迁零星空地等开展城市绿地建设，新（改）建城市绿地1000万平方米。种植香化、彩化树种，修复美化城市生态环境，提升城市绿化品质和生态效果。（牵头单位：市城管委；配合单位：市城乡建委、市规划局、市国土房管局、市林业局、市财政局）

（五）推进国土绿化共建共享，让群众有更多的获得感和幸福感。大力开展各级领导带头、各部门各机关团体响应、全社会参与的义务植树活动，提高公民义务植树尽责率，掀起大规模国土绿化高潮。公布一批义务植树基地。以森林城市、绿色新村等创建活动为载体，在城市森林公园、社区公园、小区绿地，城市规划绿地、闲置地、拆迁零星空地等见缝插绿。在干线公路以及农村道路和水系两旁种植行道树、护岸林和水源涵养林，推进村庄绿化，在房前屋后和村镇旁种植“风景树”“传家树”“摇钱树”10万亩。开展古树名木保护、复壮和认建认养活动。（牵头单位：市林业局、市城管委、市交委、市水利局；配合单位：市农委、市移民局、市城乡建委、市规划局、市国土房管局、市财政局）

三、保障措施

（一）加强领导，全面动员。坚持领导带头参加春季全民义务植树活动，广泛动员各方力量积极参与，形成强大的声势和浓厚的氛围，推动国土绿化行动扎实开展。及时制定印发国土绿化提升行动工作意见和实施方案。

（二）深化改革，创新推进。积极推进农村“三变”改革，深化集体林权制度改革和国有林场改革。采取“公司+专业合作社（大户、家庭林场）+基地+农户”形式，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各类主体参与国土绿化。推广使用适宜不同区域的新技术、新品种、新工艺，提高主要造林树种良种使用率，推动国土绿化由数量规模型向质量效益型转变。

（三）多方投资，增加投入。按照“国家投入、市级奖补、区县统筹、社会参与”的原则，多渠道筹集国土绿化提升行动资金。市政府有关部门要加大向国家有关部委争取支持力度，力争筹集更多资金投入国土绿化提升行动。市级相关资金结合区县（自治县，以下简称区县）年度任务完成情况，以奖代补，按一定比例切块下达。各区县要加大筹资力度，拓宽筹资渠道，通过统筹安排各类造营林工程项目，整合三峡后续工作专项资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发资金、农田水利建设资金等，确保建设资金落实到位。要创新投入体制机制，建立谁投资、谁享用、谁受益的造营林激励机制，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面投资、投劳开展造林绿化。

（四）落实责任，强化保障。落实区县政府国土绿化提升行动主体责任，严格实行任期目标和年度目标考核。制定全市及各区县国土绿化提升行动规划，切实把各项任务落实到山头地块。强化造林用地保障，加强种苗供给，推行订单育苗、定向培育，加强保障性苗圃建设，严格工程质量管理。

（五）加大宣传，营建氛围。要加强与中央驻渝新闻单位和市内主流媒体衔接，充分利用传统和新型媒介，深入宣传国土绿化提升行动的重大意义、政策措施、先进典型等，在全社会积极营造关心、支持、参与国土绿化提升行动的良好氛围。

附件：2018年国土绿化提升行动目标任务分解表

2018年国土绿化提升行动目标任务分解表

单位：万亩

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市监委，市高法院，市检察院，重庆警备区。
重庆市人民政府办公厅                      2018年2月6日印发