渝府办发〔2017〕137号
 
重庆市人民政府办公厅
关于优化行政审批流程促进行政审批
提质增效的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻落实《重庆市2017年深化简政放权放管结合优化服务改革工作方案》（渝府发〔2017〕28号）有关要求，深入推进行政审批制度改革，进一步优化行政审批流程，促进行政审批提质增效，经市政府同意，现就有关工作通知如下。

一、总体要求

（一）总体目标。以工商业、房地产、市政设施、交通、水利、社会办医、社会办学等领域企业投资建设为重点，以制度建设为保障，以机制创新为突破口，持续推进行政审批流程优化和再造，提高当场办结率、网上办结率，促进行政审批提速，打通服务群众“最后一公里”。

（二）主要任务。通过多种措施优化行政审批流程，将企业投资项目建设工程审批服务基本流程办理时限压缩至60个工作日（备案类）和75个工作日（核准类）以内，及时回应市场主体诉求。

二、工作措施

（三）建立“减事项优流程”联动机制。市级有关行政审批部门必须严格落实国务院和市政府取消、下放和调整行政审批事项的一系列决定，及时对相关行政审批事项进行动态调整，对审批流程进行梳理，协同、配套简化办事环节，形成审批流程动态优化机制。任何部门不得以新的条目替代或分拆审批，不得以事前备案等形式进行变相审批，不得以电子密码锁等新技术手段任意增设办事环节，不得借审批乱收费。（责任部门：市级有关行政审批部门）

（四）加强行政审批中介服务和收费管理。继续清理规范行政审批中介服务，对保留的市级行政审批中介服务事项实行清单管理。对行政审批相关的技术性审查和中介服务事项，由发展改革、经济信息、国土房管、规划、城乡建设、环保等行业主管部门对其主管的中介机构进行监督考核、“捆绑”压缩办理时限，原则上中介机构的服务时限不超过部门对该事项的审批时限。探索建立“网上中介超市”，对同一类别全市不超过3家的中介机构由主管部门实行限时服务，接受主管部门监督；其他中介服务实行公开承诺比选机制，强化社会监督。进一步减免涉企收费，简化办事手续，除法律法规明确规定外，各审批部门不得将缴费作为审批前置条件。（责任部门：市级有关行政审批部门，市编办）

（五）加快推行审批服务标准化。市级有关行政审批部门要按照《行政许可标准化指引（2016版）》的要求，加快行政审批事项、流程和服务等标准化进程，进一步细化审批标准，加快审批进度。对从事行政审批的机构和人员进行充分授权，压缩内部不必要的运行环节，重塑内部审批流程，除涉及生命健康、环境保护、工程质量安全等技术性强的事项外，原则上行政审批在法定时限的基础上压缩30%以上。市级有关行政审批部门要及时通过办事指南、服务窗口等渠道对外公布承诺时限，提升电子监察等监督效能，确保在承诺时限内完成行政审批服务。（责任部门：市级有关行政审批部门，市政府电子政务办）

（六）扩大并联审批范围。进一步推行跨部门并联审批，逐步拓展全市网上行政审批系统信息共享、资料互认、协同办理功能。将原分别办理的“规划设计方案审查”与消防、城管、民防等审查，“建设工程规划许可证核发”与“施工图审查备案”，“建设工程施工报建”与“施工招标情况备案”“质量安全报监”等改为并联审批。实行并联审批的，协办部门办理相关行政审批的时限不得超过主办部门的办理时限。（责任部门：市级有关行政审批部门，市政府电子政务办）

（七）以点带面简化办事环节。通过对近年来我市行政审批制度改革进行“回头看”，在对重点领域进行流程优化的同时，针对群众和企业反映的突出问题，提出简化办事环节、优化审批流程清单（附件1）。市级有关行政审批部门要综合施策，确保行政审批公开、透明、高效运行，打通服务群众“最后一公里”。（责任部门：市级有关行政审批部门）

（八）探