重庆历史上的第三次直辖

重庆是中国近现代史上的一座重要城市，在全面抗战时期和新中国成立之初，曾两次作为中央政府的直辖市。20世纪50年代中期，随着国民经济的恢复，中央人民政府为减少组织层次，增加工作效率，节约干部以加强中央和厂矿企业需要，同时加强省、市的领导，决定撤销大区一级行政机构和合并若干省市建制。遵此决定，1954年7月，作为中央直辖市的重庆市撤销，并入四川省建制，成为四川省省辖市。虽然如此，但重庆一直是四川省管辖下的最大一个城市，国家对重庆也是一如既往的重视，“一五计划”和“三线建设”时期，更是加大了对重庆的各种投入和建设。为更好地发挥重庆这一中心城市在改革开放和经济建设中的重要作用，1983年，党中央、国务院批准重庆作为全国第一个经济体制综合改革试点城市，并从1984年开始，对重庆实行第三次计划单列，赋予重庆省级经济管理的权限并辟重庆为外贸口岸。此举进一步巩固和加强了重庆的战略地位，大大促进了重庆经济社会的发展，使其综合经济实力和区域中心城市的辐射功能不断增强。与此同时，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，在20世纪80年代初到90年代初的10余年里，更是多次指出，要研究四川面积太大、人口太多、不便发展、不便管理的问题，要研究发挥重庆中心城市带动作用的问题。在20世纪80年代中后期有关三峡工程建设论证时，邓小平又提出了以重庆这个大城市带动三峡大库区移民及开发建设的战略构想，并多次对有关方面的负责人讲，要考察和论证重庆的问题。

当历史的车轮临近20世纪末叶之际，随着我国经济发展战略由东向西转移，以江泽民同志为首的第三代中央领导集体为改变我国地区发展不平衡的状况，更好更快地实施“三步走”的发展战略，相继提出并实施了长江经济带开发战略、三峡工程建设和西部大开发战略。从“九五”计划开始，党中央又确立了中西部发展战略。而地处长江上游的重庆，恰恰位于中国东部经济发达区和西部资源富集区的结合部，是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和重要通商口岸，处于三峡经济区的中心，承担着搞好库区移民，发展库区经济，确保三峡工程建设顺利进行的历史重任。其区位优势和战略地位十分重要，在国家中西部发展战略中起着承东启西、左传右递的枢纽作用。1994年10月，江泽民总书记视察重庆时就指出：“重庆地位太重要了”，并提出了“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的战略定位；两个月之后，时任国务院总理李鹏到重庆视察时，提出了“开发三峡，振兴重庆”的口号。

1996年8月，党中央、国务院经过反复研究、多次论证，正式决定将重庆筹建为继北京、天津、上海之后的第4个中央直辖市，并决定于次年召开的八届人大五次会议审议通过后实施。为保证这一重大战略决策的顺利实施，同年9月5日，中共中央、国务院批复了中共四川省委、省人民政府上报的《关于委托重庆市代管万县市、涪陵市和黔江地区的请示》，批复指出：“重庆市是我国的特大城市之一，与万县市、涪陵市、黔江地区（以下简称两市一地）在经济与社会发展和三峡工程建设等方面有着密切的联系。为充分发挥重庆市中心城市的作用，推动区域经济的发展，搞好三峡工程建设和开发性移民工作，党中央、国务院同意从1996年9月15日起，由四川省委托重庆市代管两市一地。”9月15日，重庆市正式代四川省对“两市一地”行使党政、经济与社会发展及三峡库区移民工作等方面的管理职能。与此同时，在党中央、国务院的大力支持下，为解决代管后重庆市农村人口增多，面积扩大、移民任务重等问题，经国务院批准，重庆相继增设了移民、扶贫、农业和农村工作等机构，为重庆直辖市的正式设立奠定了组织基础。

经过一段时间的准备，到1997年初，党中央、国务院认为设立重庆直辖市的条件已经成熟。2月19日，全国人大常委会举行第24次会议，李鹏总理代表国务院向会议提出了《关于提请审议设立重庆直辖市的议案》，议案指出：“重庆是我国西南地区和长江上游最大的经济中心城市。1983年国务院决定将重庆市列入全国首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限。为了充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，进一步推动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济和社会发展，并且有利于三峡工程建设和库区移民的统一规划、安排、管理，同时解决四川省由于人口过多和所辖行政区域过大、不便管理的问题，国务院经过认真研究、反复论证，拟将四川省的万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域划入重庆市，设立重庆直辖市。”李鹏总理并特别强调：“设立重庆直辖市是为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措”，因此，他建议“全国人民代表大会常务委员会审议并决定提请第八届全国人民代表大会第五次会议审议批准”。民政部部长多吉才让则受国务院委托，就此议案向全国人大常委会作了说明，称设立重庆直辖市的条件已经具备。会议经过分组审议，决定将国务院提交的设立重庆直辖市的议案提请八届全国人大第五次会议审议。

1997年3月1日，第八届全国人民代表大会第五次会议在北京召开。3月6日，国务委员李贵鲜受国务院委托，就《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》作了说明，他说：“重庆市是我国特大城市之一，具有3000多年的悠久历史，是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和重要的交通枢纽。1891年辟为通商口岸，1929年正式设市。建国初期，曾是中共中央西南局和西南军政委员会所在地，为中央直辖市，1954年改为省辖市。1983年国务院决定将重庆市列入首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限并辟为外贸口岸。重庆市对西南地区和长江上游地区的经济建设和对外开放发挥着越来越重要的作用。国务院经过认真研究，反复论证，拟将四川省的万县市、涪陵市、黔江地区所辖行政区域划入重庆市，设立重庆直辖市，总面积8.2万平方公里，总人口3002万人。”关于设立重庆直辖市的意义，李贵鲜说：“设立重庆直辖市是国家为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。这样做的考虑是：第一，有利于充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，带动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济、社会发展。……第二，有利于加快四川省经济和社会发展的步伐。……第三，有利于三峡工程的建设和库区移民的统一规划、安排、管理。”经过与会代表的充分讨论，3月14日，全国人大八届五次会议审议通过了关于设立重庆直辖市的议案，作出了《关于批准设立重庆直辖市的决定》，决定“一、批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。二、重庆直辖市管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域。三、重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整。”至此，重庆完成了历史上第三次成为中央政府直辖市的法律程序。

直辖后的重庆，为中国中央政府所辖的第四个直辖市，也是广大的中、西部地区唯一的一个直辖市，下辖43个区、市、县（自治县），1504个乡、镇、街道办事处，其总面积约8.24万平方公里，总人口为3002万，为当今世界人口最多、面积最大的城市。1997年5—6月，按照中央的要求和部署，重庆相继召开了直辖后的第一届党代会、人代会和政协会，选举产生了直辖市的第一届领导班子。随后，又陆续召开了各民主党派和工商联代表会及第一次工代会、团代会、妇代会及科协会，产生了新的群团领导机构。6月18日，重庆市举行隆重的直辖市挂牌揭幕仪式，国务院总理李鹏出席挂牌仪式并发表重要讲话。中共重庆市委、市人大、市政府、市政协、市纪委等象征着党和人民神圣权利标牌的相继更换，标志着新的重庆直辖市的正式建立，也标志着重庆的经济社会发展从此进入到一个新的历史时期。

为筹备重庆直辖市的成立，早在1996年9月，经党中央、国务院批准，重庆市就受中共四川省委、省人民政府委托，开始实施对万县市、涪陵市以及黔江地区的代管。1997年重庆直辖后，根据全国人大八届五次会议《关于批准设立重庆直辖市的决定》，原四川省万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域并入重庆，从而使得重庆的行政区域进一步扩大，人口增多，下辖区、市、县也由1995年的21个区、市、县（区11个、县级市3个、县7个），增加到43个区、市、县（自治县）（区16个、县级市4个、县（自治县23个）。其中，从万县市划入龙宝、天城、五桥3个区，开县、忠县、梁平县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县8个县，区域面积为29485.17平方公里，人口为835万余人；从涪陵市划入枳城、李渡2区，南川1市以及垫江、丰都、武隆3县，区域面积为12754.36平方公里，人口为367万余人；从黔江地区划入黔江土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县5个少数民族自治县，区域面积为16922平方公里，人口为276万余人。

1997年重庆直辖市的建立，是重庆建置沿革与行政区划史上的一件大事，它是继1983年重庆市与永川地区合并、1994年重庆主城七区进行大规模区划调整之后，重庆建置与区划史上的又一次重大变化。直辖后的重庆，无论是行政区划、区域面积或是人口数量，都较直辖前有了大幅度的增加，从行政区划看，从先前的21区、市、县，增加到43个区、市、县，增加了一倍还多；从区域面积看，从先前的23113.95平方公里，增加到82402.95平方公里，增加了三倍有余；从人口数量看，从先前的1500余万，增加到3002余万，也增加了一倍有余。而且具有明显的“大城市、大农村、大山区、大库区”的特点。

不仅如此，重庆直辖市还是一个建立在特殊行政区划构架上的直辖市，市情极为特殊、复杂。因为构成重庆市直辖市基础的原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区，在20世纪后期都经历了较为频繁、复杂的行政区划变迁和行政体制调整。到1997年重庆直辖之初，新的重庆直辖市包括了原1个中央计划单列市（重庆市、副省级市）、2个地级市（万县、涪陵）和1个地区（黔江）。在所辖的43个区、市、县中，既有由原重庆市直管的（21个区、县、市），也有由万县市、涪陵市、黔江地区代管的（22个区、县、市）；既有正厅级的区，也有副厅级的区，还有县级区、县级市，更有一般的县以及5个少数民族自治县，其情形极为复杂。

面对如此复杂的行政体制与行政区划，直辖后的中共重庆市委、市人民政府，遵照中央提出的“思想领先、平稳过渡”的总体要求，按照《中华人民共和国宪法》中有关“直辖市”体制的基本规定，本着减少行政管理层级、构建规范的直辖市行政管理新体制的目的，结合重庆实际，于1998年和2000年先后两次对重庆的行政管理体制与行政区划进行了调整。

重庆直辖市设立后，中共重庆市委、市人民政府根据全国人大八届五次会议关于批准设立重庆直辖市决定中有关“重庆直辖市设立以后，由国务院依据宪法和有关法律规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整”的规定，本着建立健全重庆直辖市组织机构的精神以及适应社会主义市场经济体制的要求，在有利于改革开放和发展，有利于民族团结和稳定，有利于行政管理思想的指导下，结合重庆实际，在经过一定时期的调查研究之后，形成了万县市、涪陵市以及黔江地区行政体制与区划的调整方案，并于1997年7月30日正式向国务院上报了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于万县市、涪陵市、黔江地区管理体制调整方案的请示》。1997年12月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅批复、同意重庆市的请示。1998年2月20日，中共重庆市委、市人民政府联合印发《贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于万县市、涪陵市、黔江地区行政体制调整批复的实施意见》，决定：

一、撤销万县市及其所辖的龙宝区、天城区、五桥区，设立重庆市万县区（1998年5月更名为万州区）。万县区管辖原万县市所属龙宝、天城、五桥3个区的行政区域。同时设立重庆市万县移民开发区（1998年5月更名为万州移民开发区）。开发区设置中共重庆市万县移民开发区工作委员会（简称党工委）和重庆市万县移民开发区管理委员会（简称管委会），作为中共重庆市委、市人民政府的派出机构，分别与万县区的区委、区政府实行一套机构，两块牌子。万县移民开发区党工委和管委会，受市委、市政府委托，代管原万县市所辖且有移民任务的忠县、云阳县、奉节县、开县、巫山县、巫溪县等6县，原属万县市但没有移民任务的梁平县、城口县，则由重庆市直接管理。

二、撤销涪陵市及其所辖的枳城区、李渡区，设立重庆市涪陵区。涪陵区管辖原涪陵市所辖枳城区、李渡区2个区的行政区域。原涪陵市所辖的南川市以及垫江县、丰都县、武隆县4个县市，由重庆市直接管理。

三、撤销黔江地区，设立重庆市黔江开发区，开发区设置中共重庆市黔江开发区工作委员会和重庆市黔江开发区管委会，作为中共重庆市委、市人民政府的派出机构，并受市委、市政府委托，代管原黔江地区所辖的黔江、石柱、彭水、酉阳、秀山等5个少数民族自治县。

2月22日，中共重庆市委、市人民政府召开会议，传达学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于万县市、涪陵市、黔江地区行政体制调整的批复》，全面部署万县市、涪陵市、黔江地区行政体制的调整工作。

经过此次调整，重庆市所属行政区划，由原来的43个减少到40个，即由原来的16区、4市、23县，调整为13区、4市、23县，其中由重庆市直管的有29个区、市、县，由万州、黔江开发区代管的有11个区、市、县。此次调整符合重庆直辖市建立初期的客观实际，体现了中央提出的“思想领先，平稳过渡”的总体要求，对确保重庆市由副省级市到直辖市体制的平稳过渡起到了积极作用。

随着重庆经济社会的发展和形势的变化，重庆直辖之初形成的具有明显过渡性质的行政管理体制，在具体的运行中逐渐暴露出一些关系不畅、管理不顺的问题，且这些问题很难在原有的行政体制内得到有效协调和解决。为解决这一问题，中共重庆市委、市人民政府于1999年10月组成专题调研组，在深入调查的基础上，经过多次研究，形成了新的调整方案。2000年6月，重庆市人民政府向国务院上报了《重庆市人民政府关于撤销万州移民开发区和黔江开发区及撤销黔江土家族苗族自治县设立黔江区的请示》并得到国务院的批准。2000年7月，中共重庆市委、市人民政府对全市行政管理体制与行政区划进行了重庆直辖后的第二次大规模调整，其具体调整方案为：

一、撤销万州移民开发区，保留万州区，原万州移民开发区代管的忠县、云阳、开县、奉节、巫山和巫溪6县，由重庆市直管。同时将原万州区所属的龙宝、天城、五桥3个管委会更名为龙宝、天城、五桥3个移民开发区，作为万州区委、区政府的派出机构。

二、撤销黔江开发区和黔江土家族苗族自治县，设立黔江区，管理原黔江土家族苗族自治县的行政范围。新成立的黔江区及原黔江开发区所属的酉阳、秀山、彭水、石柱4个少数民族自治县，均由重庆市直接管理。

至此，全市40个区、市、县（自治县）均由直辖的重庆市直接管理。

通过此次调整，不仅解决了重庆市先前存在的“一市数制”的问题，理顺了此前行政管理体制中存在的“直管”与“弯管”的矛盾，而且减少了中间层次和管理环节，使直辖前的“省—地（市）—区（县、市）—区公所—乡（镇）”五级管理层次，减化为“市—区（县、市）—乡（镇）”三级管理层，从而大大节约了行政成本，提高了工作效率，标志着重庆直辖市行政管理体制的基本形成。

到调整完成后的2000年底，重庆市共设有14个区、4个县级市、22个县。其中：14个区分别为：万州区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、双桥区、渝北区、巴南区、黔江区，4个县级市分别为：江津市、合川市、永川市、南川市，22个县分别为：长寿县、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、开县、忠县、梁平县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县、垫江县、武隆县、丰都县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县。

在我国的直辖市，区、县均是其重要的行政单元。但二者又略有不同。一般的讲，区位于城市的核心区，系城市主体（市区）的核心组成部分和区域发展的重点，其居民以城镇人口（非农业人口）为主，城市化水平高，人口密度大，流动人口多，经济相对发达，并且第二、三产业（工业和服务业）占比较高，文化、金融、贸易等相对繁荣，公共设施齐全。县是我国行政建置中相对独立的单元，主要以发展第一产业（农业）为主。由于区的经济社会繁荣，人口众多，所以区的行政级别（相当于地厅级）也高于县。

重庆在解放初期，所辖行政区域内全部设区，后随着行政范围的扩大，除增设少量的区之外，更多的增加了相当部分的县，使县的数量超过区，在1983年重庆与永川地区合并前，重庆的行政建置是9区3县，地市合并后则形成了9区12县的格局。后随着重庆经济社会的发展，城市化水平的逐渐提高，于1994年的行政区划调整中，分别撤销巴县、江北县，设立巴南区、渝北区，由此一来，既使重庆的“区”超过“县”的数量（时为11区、3市、7县），也拉开了重庆撤县建区的序幕。1997年重庆直辖后，随着万县市、涪陵市以及黔江地区及其所辖区县的并入，直辖后的重庆又形成16区、4市、23县的行政格局，县的数量再次超过区的数量，其“大城市、大农村”的特点十分明显。经过1997、2000年的两次局部调整，到2000年底，重庆市共设有14个区、4个县级市、22个县，县的数量仍远远超过区的数量。

直辖后的重庆，经济社会迅猛发展，城市化程度进一步提升，这一方面要求不断扩大重庆的市区范围；另一方面，随着各县经济社会的发展，先前的行政管理体制也越来越不适应其发展的需要。因此，进入21世纪之后，重庆市即按照国家的有关规定，结合重庆各县、市经济社会发展的实际与需要，在积极推进各区、市、县所属乡、镇调整、合并的同时，也有组织、有计划的开展有关县、市的撤县（市）设区工作，而最早开始撤县设区的，则是早在1959年就划归重庆、位于重庆下游的长寿县。

长寿县位于重庆下游50余公里，长江穿境而过，地理位置优越，土地肥沃，资源丰富，交通便利，历史悠久，素有“川江咽喉之地，渝万门户之钥”的称号。全县在撤县建区之前，下辖14个乡、22个镇，幅员面积1415.49平方公里，人口88万余，实现国内生产总值55.7亿元，同比增长10.08%，居全市第12位。其中，第二产业增加值占GDP的50%。且县内的长寿化工园建设已正式启动。为适应长寿经济社会的发展，2001年，重庆市人民政府向国务院上报了关于撤销长寿县设立长寿区的请示。2001年12月25日，国务院以《关于同意重庆市撤销长寿县设立长寿区的批复》复函重庆市人民政府，同意撤销长寿县，设立长寿区，以原长寿县的行政区域为长寿区的行政区域。2002年3月27日，重庆市人大常委会一届39次会议表决通过了长寿撤县设区有关问题的决定，从而完成了长寿撤县设区的法律程序。4月9日，长寿县举行隆重的撤县设区授牌仪式，标志着长寿区的正式设立。

江津、永川、合川与南川4市，是重庆“大城市、多组团”的副中心之一，也是重庆市发展的重点城市。4市分别于20世纪90年代初撤县设市，已显出它们与其他县在经济与社会发展方面的不同。重庆直辖后，江津、永川、合川3市与万州区、涪陵区、黔江区一道，被列为重庆重点发展的六大区域性中心城市。经过近10年的发展，4市的城市规模、城市建设水平、经济实力都取得了长足发展与进步，其中，永川被誉为“渝西的经济文化中心”、“川渝城市群战略支点”，合川被誉为重庆通向四川北部、陕西、甘肃以及大西北各省区的“经济走廊”，江津则是全国商品粮、柑橘、瘦肉型猪、速生丰产林和食品工业基地，南川的矿产资源十分丰富，被誉为“渝南黔北的经济高地”。而随着重庆“一小时经济圈”战略的提出与实施，主城区幅员面积过小，对农村腹地和周边地区辐射力不够、带动效益不强的现象日益显现。为解决此制约重庆发展的瓶颈问题，进一步推进重庆“大城市带大农村”战略的实施，2006年，重庆市人民政府向国务院上报了关于撤销江津、永川、合川、南川4市设立江津、永川、合川、南川4区的请示，得到国务院的批准。2006年11月24日，重庆市第二届人大常委会第27次会议审议通过了市人大常委会关于提请审议江津、永川、合川、南川撤市设区有关问题决定的议案，从而完成了4市撤市设区的法律程序。2007年2月12日，永川区、南川区分别举行撤市设区授牌仪式；13日，合川区、江津区分别举行撤市设区授牌仪式，标志着永川、南川、合川、江津4区的正式设立。

江津、永川、合川、南川4市的撤市设区，在重庆建置史上具有重要意义，它一方面理顺了重庆行政管理体制方面的概念和名称，使得从此之后的重庆市，再也没有“市”的建置，整个重庆市的行政区划建置更加清晰明确；另一方面，它将江津、永川、合川、南川纳入重庆主城区的范围并使之成为主城区的重要组成部分，在促进当地经济社会、城市建设发展的同时，也使重庆市下辖区的数量增加到19个，这既促进了重庆直辖市朝着真正意义上的“大都市”方向大大迈进了一步，也标志着重庆市城市化水平的提高。

綦江县与万盛区（成立时为南桐矿区，1993年4月更名为万盛区）、大足县与双桥区，原本同属一体，后为开采南桐煤矿，于1955年1月经国务院批准，划贵州省桐梓县的第10区的17个乡以及四川省南川县、綦江县的部分乡成立南桐矿区。双桥区则是为了保证原设于大足县的四川重型汽车制造厂的物资供应，于1974年10月经国务院批准，析大足县双路公社的全部以及元通、土桥2个公社的6个大队而设置。应该说，两个区的设置，在当时是有其历史原因和需要的。但经过数十年的发展，作为资源性城市的万盛区，矿产资源逐渐枯竭，发展后劲严重不足；而作为双桥区主干的四川重型汽车制造厂，则因为其自身发展的需要，开始向渝北搬迁。在这种情况下，两区已开始失去其存在的依托。除此之外，因万盛区、双桥区都是从原有的綦江（包括南川和贵州桐梓）、大足县境析地设立，因此与原有的綦江、大足两县既存在资源分配、开发方面的矛盾，也存在行政体制的矛盾，从而影响到两地的整体规划与建设，影响到两地城市的发展壮大，影响到两地大产业的形成。有鉴于此，在此之前重庆多次的行政区划调整中，都有撤销万盛、双桥两区而将其合并于綦江、大足两县的方案，只是囿于种种原因，未能实施罢了。

但綦江与大足两县，又位于成渝经济带的重要位置，两大板块的崛起，将进一步改善成渝经济带“中部塌陷”的现状，促进成渝经济带腹地城市群的建设，有利于重庆正在实施的城乡统筹、协调发展。有鉴于此，重庆市人民政府于2011年向国务院上报了关于调整部分行政区划的请示并得到国务院的批准。2011年10月27日，重庆市第三届人民代表大会常务委员会第27次会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于设立綦江区、大足区有关问题的决定》，决定撤销万盛区和綦江县，设立綦江区；撤销双桥区和大足县，设立大足区。同年12月25日、26日，大足区、綦江区分别挂牌成立。

綦江县与万盛区、大足县与双桥区的合并设区，不仅增加了两区的区域面积和人口数量，更重要的是有利于两地的行政整合，减少因体制不顺带来的种种矛盾，节省行政成本，提高行政效率。它必将大幅度地提升两地的经济体量，有利于綦江“渝南门户”、大足“成渝之间经济高地”的建设，使之成为渝南和渝西地区的经济重镇。

经过此次合并，重庆市的行政区划从原来的40个区县，减少到38个，且区、县的比例首次达到一半对一半（各19个）。此举标明，重庆的城市化又向前迈进了一步。

璧山、铜梁、潼南、荣昌4县位于重庆西部，于1983年重庆与永川地区合并时一并划归重庆。随着直辖后重庆经济社会的发展以及“成渝经济圈”战略的提出与实施，位居成渝经济带中部的璧山、铜梁、潼南、荣昌4县，均属于重庆城市发展的重要范畴，其地位越来越重要，经济社会也取得了较快发展。有鉴于此，重庆市人民政府于2014年、2015年相继向国务院上报了关于调整部分行政区划的请示，得到国务院的批准。2014年5月2日，国务院复函重庆市人民政府，同意撤销璧山县，设立重庆市璧山区，以原璧山县的行政区域为璧山区的行政区域。同意撤销铜梁县，设立重庆市铜梁区，以原铜梁县的行政区域为铜梁区的行政区域。7月3日，璧山、铜梁两区相继举行撤县设区干部大会，标志着璧山区、铜梁区的正式成立。

2015年4月28日，国务院复函重庆市人民政府，同意撤销潼南县，设立重庆市潼南区，以原潼南县的行政区域为潼南区的行政区域；同意撤销荣昌县，设立重庆市荣昌区，以原荣昌县的行政区域为荣昌区的行政区域。2015年5月28日，重庆市第四届人大常委会第18次会议表决通过了市人大常委会关于荣昌县、潼南县撤县设区有关事项的决定，完成了荣昌、潼南两县撤县设区的法律程序。2015年6月11日，荣昌、潼南分别举行撤县设区干部大会，标志荣昌区、潼南区的正式设立。

璧山、铜梁、荣昌、潼南4县的撤县设区，既是各该县建置史上的一件大事，也是关系大重庆发展大局的一件大事。以此为标志，重庆主城以西的21个县，全部设区。它大大扩大了重庆的城市规模，提高了重庆城市的竞争力，为重庆国家级中心城市的建立，营造了更加广阔的发展空间；同时也有利于4县自身的发展，有利于进一步深化川渝合作，加快成渝经济区、成渝城市群的建设。

1997年重庆直辖后，重庆成为我国人口最多、面积最大的直辖市，具有中等省的规模。由于辖区辽阔，加之受历史与自然等多方面因素的影响，全市各个区域之间、城乡之间在自然条件、资源禀赋、发展现状与发展潜力等方面，都存在着巨大差异，大城市、大农村、大山区、大库区的特点十分突出，不同地区之间的发展差异十分明显。为促进重庆各区域的协调、共同发展，直辖后的重庆，依据不同时期的市情，提出了不同的发展战略。体现在行政区划调整上，即是在过去重庆主城区以及渝西地区各县（市）相继撤县设区之后，开始将行政区划调整的重点转向渝东北和渝东南地区，并根据两个地区各县经济社会的发展状况以及城镇化的推进实情，适时地、有计划地进行着这两个地区有关县的撤县设区工作。

在此区划调整的战略转移过程中，位于渝东北的开县，成了原两市一地（即万县市、涪陵市、黔江地区）与重庆市合并成立重庆直辖市之后第一个撤县设区的县。

开县位于重庆东北，古属梁州之域，于东汉建安二十一年（公元216年）以“汉丰”为名建县，迄今已有1800余年的历史。除了历史悠久之外，开县还具有地域辽阔（幅员面积达3959平方公里）、人口众多（165万）、地位重要（系重庆、四川、湖北、陕西4省市交通要道和商品集散地）、资源丰富等特点。经过直辖后近20年的发展，开县的经济社会发展取得巨大进步，不仅被国家发改委确定为重点开发区，而且也是重庆市主动融入长江经济带建设和成渝城市群发展战略所实施的“万开云”板块的重要组成部分，在三峡库区各县中，开县经济社会发展较好，城镇化水平相对较高。2015年，开县实现地区生产总值325.98亿元，比2014年增长11.6%，且第三产业的比重进一步提升，达到33.2%。为进一步推进渝东北地区的发展，加快实施“万开云”板块一体化发展战略，2016年，重庆市人民政府办公厅印发了《“万开云”板块一体化协同发展规划（2016—2020年）》，决定用10年时间，将万开云建设成建成区总规模达200平方公里左右，城市人口规模达200万人左右的城区组团，其中开县的目标是建成“50平方公里、50万城市人口”的区域组团。为达此目的，重庆市人民政府于2016年年初向国务院上报了关于开县撤县设区的请示并得到国务院的批准。6月28日，重庆市第四届人大常委会讨论通过了《关于开县撤县设区有关事项的决定》，从而完成了开县撤县设区的法律程序。2016年7月13日，开县举行撤县设区大会。以此为标志，重庆市开州区正式成立。

紧随开县撤县设区之后，2016年12月，位于主城区“一小时经济圈”与渝东北地区重要节点的梁平，以及位于主城区“一小时经济圈”与渝东南地区重要节点的武隆，也因其自身地位的重要以及经济社会的发展，分别撤县设区，其行政区域不变。至此，重庆直辖后的撤县设区工作告一段落。

经过直辖后连续多年的行政区划调整，到2016年年底，重庆市的行政区划虽仍为38个，但作为经济社会发展与城镇化建设进步标志的“区”的数量，则远远超过“县”的数量，达到26个，县的数量则减少到12个。其中：

26个区为：万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区、开州区、梁平区、武隆区。

12个县（自治县）为：城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县。