2006年2月28日，全市卫生工作会议出台惠民济困、缓解看病难看病贵的举措。从3月1日起全市19家市级医院设置济困病房；从4月1日起试行医院之间医学检查检验结果互认；开展惠民医院试点：当年新增10个新型农村合作医疗试点县，使参加的农民达到700万人；当年新建30个社区卫生服务中心，到2010年全市将新建210个社区卫生服务机构，覆盖人口1000万；免疫规划纳入政府责任。11月6日，重庆市首家市级惠民医院在市第十二人民医院挂牌。