2010年9月20日，经中央批准，市委副书记张轩作为中国共产党代表应邀出席在德班召开的南非非洲人国民大会（非国大）全国代表会议。期间，张轩分别与非国大主席、南非总统祖马，非国大副主席、南非副总统莫特兰蒂，非国大全国主席姆贝特和总书记曼塔谢等晤谈。